Afin de mobiliser l'action pour faire face à l'insécurité alimentaire mondiale, le Secrétaire Blinken a organisé une réunion de niveau ministériel à New York le 18 mai 2022, rassemblant un groupe large et régionalement diversifié d'une trentaine de pays, y compris ceux qui sont les plus touchés par l'insécurité alimentaire et ceux qui sont en mesure de prendre des mesures pour renforcer la résilience et la sécurité alimentaire mondiale. Le 19 mai 2022, le Secrétaire Blinken a présidé le premier événement de signature de la présidence américaine du Conseil de sécurité de l'ONU, une discussion ouverte axée sur les liens critiques entre le conflit, la sécurité alimentaire et la guerre en Ukraine, ainsi que sur la façon dont ces questions se combinent pour accroître l'insécurité alimentaire, comme on le voit ici.

Comme le rapporte l'agence TASS elle-même, le ministre ukrainien de l'agriculture, Nikolay Solsky, a déclaré que "cette année, nous nous attendons à une récolte égale à 50 % de celle de l'année dernière". La récolte des cultures d'hiver est également en danger, ainsi que les céréales de l'année dernière conservées dans les entrepôts : "Le sort de trois cultures sera en jeu cet été". Mais il est clair, selon l'ambassadeur de la Fédération de Russie à Washington, Anatoly Antonov, que "la sécurité alimentaire a été compromise par les mesures macroéconomiques inconsidérées de l'Occident, amplifiées par les conséquences de la pandémie de COVID-19". Les problèmes sont apparus bien avant le début de l''opération militaire spéciale' de la Russie".

En outre, le 14 mars 2022, le Premier ministre de la Fédération de Russie a signé le Décret 362, qui prévoit une interdiction temporaire des exportations de blé, de méteil, de seigle, d'orge et de maïs vers les pays de l'Union économique eurasienne (UEE), à l'exception du Belarus. L'interdiction restera en vigueur jusqu'à la fin de la campagne de commercialisation 2021/22, soit le 30 juin 2022.

En outre, selon le Décret 361, les exportations de sucre blanc et de sucre brut de canne sont interdites pendant la période du 15 mars au 31 août 2022.

Une exception à l'interdiction est accordée pour les exportations sous forme d'aide humanitaire et pour les fournitures sous licence d'exportation délivrée par le ministère de l'Industrie et du Commerce, dans le cadre du quota d'exportation (voir la politique FPMA). Cependant, deux semaines plus tard, la Russie a ajusté l'interdiction afin que les membres de l'Union économique eurasienne ou UEE (Arménie, Biélorussie, Kazakhstan et Kirghizstan) puissent importer des céréales après avoir reçu l'autorisation du ministère russe de l'Agriculture. En réalité, la manière dont cela fonctionnait dans la pratique n'était pas très claire.

En raison des doutes soulevés et de ces décisions prises par la Fédération de Russie, le Kazakhstan a imposé des quotas temporaires sur les exportations de blé et de farine de blé à partir du 15 avril 2022 jusqu'au 15 juin 2022 au moins, limitant les exportations de grains de blé à 1 million de tonnes et de farine de blé à 300 000 tonnes. Selon le ministre de l'agriculture, Yerbol Karashukev, il a été précisé que pendant cette période, les exportateurs locaux de céréales pourront exporter 1 million de tonnes de céréales du Kazakhstan, à condition de verser 10 % de ce volume à l'organisme public de réglementation des céréales du Kazakhstan, AO Food Contract Corporation (FCC).

Selon Farangis Najibullah, l'interdiction signifie que le Kazakhstan a perdu l'accès au blé russe, dont il se trouve être le plus grand importateur de l'UEE. En conséquence, les minoteries de ce pays d'Asie centrale se sont retrouvées sans approvisionnement et risquent la faillite. Les céréales en provenance du Kazakhstan s'avèrent plus chères dans leur prix final que les céréales importées de la Fédération de Russie, ce qui signifie que les coûts commerciaux, déjà élevés et qui ont tendance à augmenter encore, car l'Ukraine est également un grand exportateur de blé et d'autres céréales, comme le maïs.

Le Kazakhstan est un important fournisseur mondial de céréales et se trouve être la pierre angulaire sur laquelle la sécurité alimentaire de ses voisins d'Asie centrale peut être construite. En outre, il affecte également le Caucase du Sud, notamment la Géorgie, comme on peut le voir ici. Selon le Conseil international des céréales (ICG), au cours de la saison 2020-2021, le Kazakhstan a exporté 7,3 tonnes métriques ou tonnes de blé. En 2020, le blé a représenté plus d'un quart de toutes les exportations du Kazakhstan vers l'Ouzbékistan. Si l'on s'intéresse au Tadjikistan, le blé kazakh s'avère pratiquement vital car le blé représentait plus de 33 % de toutes les exportations du Kazakhstan vers le Tadjikistan en 2020, mais pas moins de 96 % de tout le blé importé par le Tadjikistan provenait du Kazakhstan, comme on peut le voir ici. Le ministère de l'Agriculture du Tadjikistan a expliqué que la demande de blé du pays dépassait les 2 millions de tonnes, quelque 864 000 tonnes de blé étant cultivées dans le pays en 2021, et le reste de la demande devant être couvert par des importations.

L'Ukraine, également appelée "Le grenier de l'Europe", a historiquement été l'un des plus grands exportateurs de céréales au monde avant que l'armée russe ne l'envahisse et ne stoppe les exportations de céréales, récoltant 11 % du blé et 17 % du maïs du monde.

Malgré le blocage par les troupes russes des ports ukrainiens, par lesquels l'Ukraine exporte, les récoltes se sont poursuivies dans le pays, mais la plupart des produits n'ont pas pu partir ou sont très difficiles à transporter. En fait, des millions de tonnes de céréales sont bloquées et la capacité de stockage du pays atteint ses limites.

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Comme vous pouvez le voir dans le lien ci-dessus, Josef Schmidhuber, un économiste de l'Organisation pour l'alimentation et l'agriculture, s'exprimant lors d'une conférence de presse, a mis en garde contre une "situation presque grotesque" en Ukraine, où les céréales sont récoltées comme prévu, mais ne peuvent pas être déplacées hors du pays.

"[Il y a] environ 25 millions de tonnes de céréales qui pourraient être exportées mais qui ne peuvent pas quitter le pays simplement à cause du manque d'infrastructures, du blocage des ports", a déclaré M. Schmidhuber.

Comme nous pouvons le constater, M. Schmidhuber affirme que la guerre n'a pas eu jusqu'à présent d'impact significatif sur les récoltes, mais il devient de plus en plus difficile pour les marchés mondiaux d'accéder aux denrées alimentaires ukrainiennes. Comme l'a expliqué le ministre ukrainien de l'agriculture, Nikolay Solsky, et comme le confirme M. Schmidhuber, la plupart des cultures d'hiver de l'Ukraine ont été plantées et récoltées dans l'ouest du pays, loin du pire des combats, de sorte que la guerre n'a pas affecté la récente récolte. Il ajoute qu'environ la moitié des cultures d'été prévues sont déjà dans le sol, bien que l'on ne sache pas quelle quantité sera récoltée.

En fait, les navires ukrainiens sont empêchés de quitter les ports de la mer Noire depuis des mois déjà, et le responsable du Programme alimentaire mondial des Nations unies en Allemagne a expliqué il y a quelques semaines que près de 4,5 millions de tonnes de céréales se trouvent dans des conteneurs dans les ports ukrainiens, incapables de partir en raison de l'insécurité ou parce que les voies maritimes sont occupées.

Dans ce contexte, l'Ukraine choisit de plus en plus de faire sortir ses exportations du pays par voie ferroviaire, ce qui, comme l'explique M. Schmidhuber, peut être extrêmement compliqué. Les céréales qui quittent l'Ukraine par le rail doivent parfois être déchargées et placées dans de nouveaux wagons en raison de spécifications ferroviaires différentes, comme des écartements de rails différents sur une même voie.

Le point essentiel est que l'Ukraine et la Russie sont, ensemble, parmi les plus grands fournisseurs mondiaux de produits agricoles essentiels à la sécurité alimentaire, notamment le blé, le colza, le maïs et l'huile de tournesol, selon les données de la FAO. La perturbation de ces chaînes d'approvisionnement mondiales cruciales a fait augmenter les prix des denrées alimentaires et exacerbé les problèmes de faim dans certaines des régions les plus vulnérables du monde.

À cet égard, certains rapports indiquent que les troupes russes ont pillé les entrepôts de céréales ukrainiens, selon la FAO, ce que M. Schmidhuber a confirmé:

"Il existe des preuves anecdotiques que les troupes russes ont détruit les capacités de stockage et pillent les céréales stockées qui sont disponibles (...) il y a des signes que les troupes russes ont également volé des équipements agricoles, ce qui pourrait compromettre la productivité des futures récoltes (...) la Russie vole des céréales et les achemine par camion en Russie."

Cela a et aura un impact sur les prix mondiaux des denrées alimentaires, en particulier les prix des céréales et de la viande, selon le dernier indice mensuel des prix alimentaires de la FAO, qui reste très volatile.

L'ONU a déclaré en avril 2022 que 45 millions de personnes dans le monde souffrent de malnutrition, et que jusqu'à 20 millions de plus risquent la famine à cause de la guerre. Parmi les régions du monde très vulnérables où la guerre devrait amplifier la faim figurent les pays du Sahel et de l'Afrique de l'Ouest, selon la Banque mondiale, et il existe des pays très vulnérables au Moyen-Orient. En ce qui concerne l'Afrique, la Banque africaine de développement a déjà pris des mesures affectant la sécurité alimentaire, ainsi que les aspects suivants :

Sur la façon dont les plans de sécurité alimentaire sont formés au Moyen-Orient :

L'Inde, pour sa part, a également dû prendre des mesures correspondantes en matière de sécurité alimentaire.

Comme nous pouvons le constater, la guerre économique prend des allures de chantage non seulement sur l'énergie, mais aussi sur quelque chose d'aussi fondamental que la sécurité alimentaire. Le rôle oligopolistique de la Russie et de la Biélorussie (et de la Chine) dans le secteur des engrais, dans le processus duquel le gaz naturel joue un rôle clé, et dont les exportations sont suspendues, affectera également la production agricole dans les pays éloignés et sans guerre, et donne un effet de levier et une grande valeur, par exemple, au Royaume du Maroc, qui a besoin de gaz, bien sûr.

Le secrétaire général de l'ONU, António Guterres, a souligné qu'il n'y a pas d'alternative aux engrais et aux produits d'amendement des sols en provenance de Moscou et de Minsk et au blé de Kiev pour éviter une catastrophe alimentaire mondiale. En outre, le prix élevé du carburant diesel nécessaire au déplacement des machines agricoles constitue un frein supplémentaire à la mise en culture (désormais tardive) de nouvelles terres.

Les pénuries mondiales de calories, voire les famines locales, pourraient alimenter de nouveaux flux migratoires entre le sud et le nord de la planète, avec un accent particulier sur le front méditerranéen. Si la hausse du prix du pain a été le déclencheur du convulsif Printemps arabe, étant donné la valeur du pain au Moyen-Orient et l'importance pour un régime de le fournir ou non, que peut-il se passer si les bases de l'alimentation ne sont pas vraiment en place ?

Dans ce contexte critique, l'Europe occidentale est une fois de plus extrêmement vulnérable. Si les deux grandes puissances nucléaires (les Etats-Unis et la Russie) sont autosuffisantes en termes d'énergie et de nourriture, l'Union européenne ne l'est pas dans les deux cas. Il est urgent de définir une nouvelle politique agricole européenne qui contribuera, dans la mesure du possible, à générer des politiques de sécurité alimentaire qui non seulement réduisent la dépendance mais aussi, avec des partenaires, établissent des alternatives génératrices de stabilité dans l'espace intérieur et dans l'espace extérieur marqué par le Moyen-Orient, le Sahel et l'Afrique de l'Ouest, où la collaboration avec d'autres acteurs est essentielle.

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